美国拟废除国际学生“身份持续期”，F、J、I类签证将面临固定居留期限

发布时间：2026-05-08 17:56

美国留学和交流政策或将迎来重大转折。据最新消息，美国国土安全部（DHS）关于调整国际学生、交流访问者及外国新闻媒体代表居留期限的新规，已正式提交至白宫管理和预算办公室（OMB）进行审核。这意味着，该法规距离正式对外公布并实施，仅有一步之遥。

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废除“身份持续期”，

三大类签证面临巨变

根据目前披露的信息，这项新规将对以下三类签证持有人的入境居留政策作出根本性调整：

F类签证：国际学生

J类签证：交流访问学者

I类签证：外国新闻媒体代表

新规的核心内容是：

用固定的居留期限，取代长期以来实行的“身份持续期”（Duration of Status, D/S）政策。

所谓“身份持续期”，是指上述三类签证持有人在美国停留的时间并非由入境时给定的固定日期决定，而是与其合法身份挂钩——只要保持学生、访问学者或媒体代表的身份，即可合法居留。这一灵活政策已实施多年，为国际学生和学者提供了极大的便利。

而新规则意味着，每位入境者将直接被赋予一个明确的、不可自动延续的居留截止日期。

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法规细节：五大变化值得关注

虽然该法规的具体内容在正式发布前仍有可能调整，但根据行业律师依据去年8月公布的草案版本进行的分析，新规预期将包含以下五项重要变化：

固定期限取代“身份持续期”

最核心的变化如前所述。未来F、J、I类签证持有人将不再享有“身份随人走”的灵活性，而必须在规定期限内完成学业或项目，否则需主动申请延期。

延期审批权由高校移交移民官员

目前，F-1学生的学业延期（如因研究需要延长学习时间）通常可由学校国际学生办公室直接批准。新规拟将这一权限收归美国移民局，由移民官员统一审批。这意味着延期流程将更加标准化，但也可能变得更加复杂和耗时。

宽限期大幅缩短

现行政策下，F-1学生在完成学业（OPT结束）后享有60天的宽限期，用于准备离境或申请其他身份。新规拟将这一宽限期缩短至30天，留给毕业生处理离境事宜的时间将更为紧张。

限制更换专业或项目

新规可能对F-1学生在同一所学校内更换专业或项目施加限制。未来，转换学习方向可能需要重新申请签证或面临更严格的审核。

同级或更低层级课程或被禁止

草案中提及，学生可能被禁止攻读与当前学历层级相同或更低的课程。这一条款若落地，将对计划修读第二硕士或非学位课程的学生产生重大影响。

此外，OPT（选择性实习训练）的申请也可能因固定居留期限而受到波及——如果学生的合法居留时间被严格限定，OPT的时程安排将面临新的不确定性。

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实施时间：最快2026年9月

关于新规的生效时间，目前较为普遍的预期是2026年9月。但过渡期安排仍存在两种可能：

仅适用于2026年9月后新入境的学生——此前已入境的学生继续沿用旧政策；

包含现有学生的延期申请——即所有在美国境内申请延期的学生，无论何时入境，均需按照新规执行。

具体适用范围，需等待正式文本公布后方可确认。

影响研判：赴美意愿或受抑制，

诉讼风险上升

若该新规最终落地实施，预计将产生以下几方面影响：

第一，抑制国际学生赴美意愿

固定居留期限取代灵活的“身份持续期”，将显著增加国际学生在美国完成学业的不确定性。延期审批权由学校转移至移民官员，意味着学生需要面对更加不可控的行政流程。对于那些研究周期较长或有跨学科学习计划的学生而言，这一变化尤为不利。

第二，国际学生注册人数可能进一步下滑

近年来，美国国际学生市场已受到多重因素影响。新规若实施，将在一定程度上削弱美国作为留学目的地的竞争优势。澳大利亚、加拿大、英国等主要留学目的国若维持更为灵活的学生签证政策，可能吸引部分原本计划赴美的学生转向。

第三，诉讼几乎不可避免

历史上，每次针对国际学生签证政策的重大调整，往往会引发法律挑战。若新规被认定为违反《行政程序法》或对既有学生产生不合理的溯及力，相关机构或个人极有可能提起联邦诉讼，从而影响法规的实际执行进度。

等待靴子落地

截至目前，该法规尚未在《联邦公报》上正式公布。一旦发布，将进入公众评论期，后续仍存在修改的可能。

对于正在美国就读、或计划赴美留学的学生和学者而言，这无疑是一项需要密切关注的政策动态。建议在正式文本出台前，保持理性观望，同时做好多手准备。

我们将持续跟踪该法规的进展，第一时间带来最新解读。

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