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近日，美国公民及移民服务局（USCIS）在官网EB-5问答栏目中发布了一项重大政策更新，首次明确了新法下I-526与I-526E申请的审理规则。这一变化将于2026年3月30日起正式实施，EB-5投资移民的审批流程将迎来根本性变革。
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三大核心变化
本次规则调整聚焦于审理流程的优先级与签证配额的适配问题，主要体现在以下三个方面：
01 项目预审先行：
I-956F成为I-526E审理的前提条件
根据新规，任何区域中心项目的投资人I-526E申请，必须在该项目的I-956F获批后，才会真正进入移民局的审理队列。
这意味着，如果项目尚未获得I-956F批准，该项目下所有投资人的I-526E申请都将处于“等待项目预批”的状态——不占用审理资源，不进入排序，真正进入审理的时间将取决于项目本身获批的速度。
02 乡村项目享有优先审理权
为保障乡村预留签证配额的合理使用，移民局明确将优先审理乡村地区的I-526E申请。具体流程为：
移民局将先完成乡村地区申请队列的审结，或直到认定已裁决足够数量的乡村申请后，再按照FIFO（先到先审）原则，开始审理其他类别的I-526E申请以及新政后递交的I-526申请。
这一安排意味着乡村项目申请人将在签证审理上获得显著的“插队”优势。
03 全面启用FIFO（先到先审）原则
自2026年3月30日起，移民局将彻底改变此前“审批无规律”“后交先审”的乱象，对所有I-526及I-526E申请全面采用FIFO（先到先审）原则。
具体操作方式为：非乡村类申请将按签证子类别分组（高失业率地区、基础设施项目、未预留配额项目），每组内部严格执行FIFO审理顺序。
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申请人利好
本次规则的明确化对EB-5申请人带来多项实质性利好：
优先日的价值将真正回归
若移民局切实执行组内FIFO审理机制，那些在2023年至2024年递件、拥有较早优先日但长期未获批的申请人，将迎来实质性利好——早递件的优势将真正体现在审理顺序上。
审理节奏将变得更透明、更可预期
长期以来，EB-5行业诟病最多的就是审批无规律、后交先审的乱象。新规明确后，申请人终于可以对审理时间有一个相对清晰的预期。
乡村项目申请人将获得双重优势
一方面享有优先审理权，另一方面在组内FIFO原则下，乡村项目内部也将按照优先日顺序审理，早递件的乡村项目申请人将率先获得审批。
新规倒计时
距离2026年3月30日新规正式实施还有一段时间，建议已递交或准备递交I-526E申请的申请人密切关注以下几点：
* 确认所选项目的I-956F审批状态
* 保留好优先日相关证明文件
* 乡村项目申请人应留意优先日带来的审理优势
* 非乡村项目申请人需做好较长时间等待的准备
这一新规的出台，标志着EB-5审理将从“无序”走向“有序”，从“不确定”走向“可预期”。对于广大EB-5申请人而言，这无疑是一个值得期待的政策优化。
我们将持续关注USCIS的进一步实施细则，为您带来第一手解读。
如需了解更多EB-5政策动态，欢迎持续关注我们的公众号更新。
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