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美国国务院公布的2025年9月签证公告显示，EB-5旧政排期依旧停滞在2015年12月8日，而新政预留类别仍无排期。
这场新政红利盛宴，还能持续多久？
本月签证公告的最大看点无疑是EB-5类别的表现。
旧政非预留类别（直投和区域中心）对中国大陆申请人的排期依旧停留在2015年12月8日，而新政下的三类预留签证类别（乡村、高失业地区以及基建项目）则继续保持无排期状态。
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01
2025年9月签证公告：
EB-5类别全面解读
美国国务院已经发布了2025年9月的签证公告，这也是2025财年的最后一份签证公告。对于EB-5投资者来说，这份公告传递了复杂但值得关注的信息。
根据公告，EB-5旧政（非预留类别） 对中国大陆申请人的排期日期保持不变，表A停留在2015年12月8日，表B停留在2016年10月1日。
相比之下，EB-5新政（预留类别） 的表现则令人欣喜。乡村项目、高失业率地区项目和基建项目均显示“无排期”，这意味着这些类别的申请人可以继续享受免排期的优惠待遇。
不过，需要注意的是，美国移民局已经宣布2025年9月将不使用表B。这意味着即使申请人的优先日早于表B日期，也无法提前递交I-485调整身份申请。
02
2025财年签证配额：
数字背后的机遇
美国国务院已经确认，2025财年职业移民签证的总配额为150,037张。这一数字相比往常有所增加，主要是因为疫情期间未能使用的家庭移民签证配额转入了职业移民类别。
EB-5类别通常占总配额的7.1%左右，约10,653张。根据EB-5新法案，这些签证配额分配如下：
签证类别 | 预留比例 | 预估签证数量（基于总配额估算） | 状态（截至2025年9月） |
乡村项目 | 20% | ≈2,000张 | 配额充足 |
高失业区项目 | 10% | ≈1,000张 | 消耗较快 |
基建项目 | 2% | ≈200张 | 消耗缓慢 |
非预留签证 | 68% | ≈6,800张 | 有排期，供需紧张 |
尽管乡村项目签证配额相对充足，但高失业率地区的签证消耗速度较快。国务院早在2025年1月就发布预警，可能会在本财年内为预留类别设立排期。
03
审批速度：新政旧政天壤之别
EB-5新法案下的审批速度明显快于旧案。根据USCIS最新数据，区域中心项目（I-526E）的平均处理时间为13.5个月，而直接投资项目（I-526）则需要27.5个月。
更令人印象深刻的是，一些优质乡村项目展现了惊人的审批速度。有报道显示，多位投资人的I-526E申请最快仅4个多月即获批。
这些案例清晰表明，移民局正在切实落实“优先审批权”政策，为乡村项目投资者带来显著优势。
04
双递交策略：在美申请人的快速通道
对于身在美国的申请人来说，EB-5新政无排期意味着可以通过“双递交”策略快速获得在美国合法居留和工作的权利。
双递交允许申请人同时提交I-526E移民申请和I-485调整身份申请，以及工卡（I-765）和回美证（I-131）申请。这意味着即使绿卡尚未批准，申请人也可以提前获得在美国学习、工作和自由进出的权利。
不过，需要注意的是，从2025年8月15日起，USCIS对《儿童身份保护法》（CSPA）的儿童年龄计算规则进行了重大调整，重新采用表A（最终裁定日）的时间来计算儿童的“锁龄”原则。
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05
排期预警：新政窗口期即将关闭？
尽管EB-5预留类别目前仍然无排期，但多项指标表明这种状态可能不会持续太久。
美国国务院和移民局已经注意到I-526E申请的获批数量正在增加，同时越来越多的申请人正在推进EB-5预留类别的签证流程。
国务院早在2025年1月就发布预警，可能会在本财年内为预留类别设立“递交日期”和“最终裁定日期”，以确保签证发放不会超出年度配额。
值得注意的是，高失业率地区的排期可能会比乡村项目更早出现！乡村项目的签证配额相对充足，预计能够更好地满足2025财年的需求。
06
行动策略：如何抓住最后机遇
面对可能即将关闭的无排期窗口，有意向的投资者应当采取更加积极的策略。
优先考虑乡村项目。乡村项目不仅享有20%的签证预留配额，审批速度也更快，而且预计排期会晚于高失业区项目出现。
尽快准备申请材料。从签约到递交材料通常需要几个月的准备时间，特别是资金来源证明和文件翻译公证等环节。
关注项目品质。选择经得起验证的优质项目至关重要当16%的EB-5项目倒在I-956F关卡时，专业移民机构的预判力就是投资人绿卡命运的“分水岭”。
对于在美留学生群体，如果希望通过“双递交”办理，更需要抓紧行动，确保在排期出现前递交申请。
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随着2026财年的临近（2025年10月1日开始），签证配额将重置，新一年的名额将会释放。然而，国务院早已预警EB-5新政预留签证类别可能出现排期。
历史数据告诉我们，移民政策窗口不会永远敞开。那些在2015年之前递交申请的人，已经走完了近10年的等待之路，而今天新政下的申请人，却仍有机会在1年内完成移民流程。
类别 | 表A最终裁定日（2025年9月） | 表B递交申请日（2025年9月） | 2025财年签证配额 | 排期状态 |
EB-5旧政（非预留） | 2015年12月8日（中国大陆） | 2016年10月1日（中国大陆） | 共享约6,800张 | 有排期 |
EB-5新政（乡村） | 无排期 (Current) | 无排期 (Current) | 约2,000张（预估） | 无排期 |
EB-5新政（高失业区） | 无排期 (Current) | 无排期 (Current) | 约1,000张（预估） | 无排期 |
EB-5新政（基建） | 无排期 (Current) | 无排期 (Current) | 约200张（预估） | 无排期 |
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