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9月19日，特朗普签署了关于“金卡”的行政令，这一举措旨在重塑美国针对特定高净值人群的移民路径。
今天，我们就为大家全方位剖析金卡的政策内容、其与传统移民类别的差异，以及可能存在的潜在风险。
一、“金卡”是什么？
“金卡”是特朗普政府于2025年9月19日通过行政令推出的全新签证计划。该计划的核心在于，为高净值人士打造一条通过资金投入换取美国永久居留权（绿卡）的快速通道。
依据白宫发布的行政令及相关事实清单，“金卡”项目设置了个人与企业两个申请渠道：
个人申请
个人申请者支付100万美元，即可获得“金卡”以及相应的美国居留权。
企业申请
企业需支付200万美元，就能为员工申办“金卡”，并且可以灵活地将该资格转移给其他员工，无需额外缴纳费用。
“铂金卡”申请
若申请“铂金卡”，则需投入500万美元。持有人可在美国停留最多270天，而且无需就其非美国来源的收入缴纳美国税款。不过，“铂金卡”申请目前尚未正式开放，但允许申请人提前“预留名额”。
二、如何申请“金卡”？
申请特朗普“金卡”需要经过以下三个步骤：
提交申请并缴费
首先，申请人要提交申请，并支付不可退还的处理费，这是申请“金卡”的基础步骤。
审核与背景调查
接下来，美国移民局（USCIS）会对申请人的文件进行细致审查，开展全面的背景调查，确保所有申请要求都得到满足。
获批与发卡
一旦申请获得批准，特朗普“金卡”将发放给申请人，申请人可在美国全部50个州及各领地使用该卡。
三、“金卡”的优势有哪些？
“金卡”具有多方面的核心优势：
永久居留权
持卡人拥有在美国永久居留的权利，类似于绿卡持有者。
加速入籍机会
持卡人有望通过专属路径加速入籍（具体细则尚未公布），特朗普称其为“特权加码”。
无需特定投资
与现有的EB - 5计划不同，申请人无需投资特定企业或项目即可获得合法居留权。
流程简化
相比现有的EB - 5计划，“金卡”申请流程更加简化。
途径快捷直接
与其他移民计划相比，“金卡”提供了更快捷、更直接的居留途径。
吸引特定人群
为寡头和其他富有的外国人提供了更容易移民到美国的机会，对希望将高技能工人带到美国的公司也具有潜在吸引力。
“铂金卡”免税优惠
使用特朗普铂金卡可享受长达270天的免税优惠。
四、申请“金卡”需要证明资金来源吗？
“金卡”官网明确指出，美国移民局将对申请人展开深入的背景调查与流程审核，以此筛选合格的持卡人。
参考现行EB - 5投资移民的相关要求，“金卡”在资金来源合法性证明方面预计会保持高标准。美方通常要求申请人提供的证明材料包括但不限于：
· 银行流水与纳税记录。
· 合法收入证明，例如工资、企业经营所得、股权交易收益、房产出售记录等。
· 赠与资金证明，并且需要同时提供赠与人的合法资金来源证明。
· 财产继承文件，确保继承过程清晰、合法。
由此可见，尽管“金卡”被定位为一条更为简化的移民路径，但在资金来源审查方面，仍将延续美国移民体系一贯的严谨态度。申请人应提前做好充分准备，确保资金链条清晰、合规。
五、美国会为“金卡”新增移民配额吗？
根据“金卡”官网信息，美国不会为“金卡”申请人新增移民配额。其中，个人缴纳100万美元的“金卡”申请人将在现有配额框架内，作为EB - 1或EB - 2类别的签证持有者申请合法永久居民身份。
有律师分析认为，未来金卡有可能参照当前EB - 5签证的“子通道”模式进行细分。例如，类似EB - 5中的非预留类别（Unreserved）与预留签证类别（Set Aside），金卡也可能在EB - 1/EB - 2体系下设立独立的子类别，如无排期专属通道。
重要提醒
不管是占用EB - 1/2的配额，还是在EB - 1/2中增设子类别、走独立通道，“金卡”的出现都将导致普通EB - 1/2的审批流程变慢，排期变长。
六、“金卡”会取代EB - 1和EB - 2吗？
虽然美国商务部长卢特尼克表示，金卡将在一个月内取代其他类似的基于就业的永久居留路径项目，并且为使新制度运行，其他基于就业的签证类别将被暂停。
但实际上，特朗普的行政令并不能使“金卡”取代EB - 1和EB - 2。因为，如果要以新类别取代现有移民通道，需要经过国会立法程序，行政机构或美国移民局无权单方面取消现有签证类别。
另外，EB - 1/EB - 2作为吸引高端人才的核心渠道，与美国政府“吸纳人才”的战略方向一致，不会因为新类别的出现而被取代。
不过，鉴于“金卡”将占用EB - 1/EB - 2的年度配额而导致审批放缓，建议符合EB - 1/EB - 2条件的申请人，应尽早提交申请，以锁定优先日（Priority Date）。
七、“金卡”项目的潜在风险
“金卡”项目存在一些潜在风险：
资金捐赠性质
“金卡”项目的100万美元支付性质明确为“捐赠”，这与投资不同，这笔钱一旦赠与，就无法收回。
政策稳定性
需要评估政策的长期稳定性，例如金卡是否会因政治环境变化而中止？如果政策被撤销，申请人将处于怎样的处境？
因此，对于高净值人群而言，“金卡”虽然提供了一条快速通道，但仍应谨慎权衡，避免盲目投入。
八、金卡与EB - 5，该如何选择？
“金卡”通道
EB-5新政
费用
- 个人：100万美元（捐赠，不可退）
- 企业：200万美元（可转让员工）
- 铂金卡：500万（270天免税）
- TEA地区：80万美元
- 非TEA地区：105万美元
- 附加费：管理费、律师费等（约5-10万美元）
周期
- 审批流程简化，但政策变动可能导致延迟
- I-526E审批：80%案件14个月内完成
- 双递交：境内3-6个月获工卡+回美证
- 整体：无排期2-3年拿绿卡
登陆时间
- 获批后即可登陆，享永久居留权
- 铂金卡：270天停留+免非美收入税
- 境内：双递交后快速登陆工作
- 境外：需等移民签证，贴签后激活绿卡
政策保障
- 行政令推出，无国会立法，政策稳定性受政治影响（如政权更迭可能中止）
- 国会立法授权至2027年9月
- 签证预留（乡村2000张/年，高失业区1000张/年）
- 祖父条款保护已递件申请人
从对比情况来看，从法律稳定性和资金安全角度考虑，建议想移民美国的朋友优先考虑EB - 5投资移民新政。
当下，EB - 5新政仍无排期，可以一步到位拿到美国绿卡。已经在美国境内的投资人，在“双递交”政策优势下，可以在申请移民资格的同时递件I - 485身份转换申请，以及工卡和回美证二合一的combo卡，从而在美自由学习、工作和生活。
建议投资人优先选择安全性高的第一顺位债权类EB - 5项目，并通过有实力的机构开启办理流程。
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