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一场因联邦资金分配而引发的教育改革，正在美国高等教育领域悄然展开，并深刻改变着其招生格局。
10月1日，白宫发布了一份名为“高等教育学术卓越契约”的十点备忘录，要求高校签署该协议以换取联邦资金的优先支持。
这一政策迅速在美国教育界引发了强烈反响。据《华尔街日报》报道，首批九所顶尖高校已收到政府信函，被要求研究并签署这项协议。
这些学校涵盖了宾夕法尼亚大学、麻省理工学院、布朗大学、达特茅斯学院等知名学府。
备忘录中关于国际学生比例限制和标准化考试要求的条款，预计将对中国学生申请美国名校产生重大影响。
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特朗普政府此次推出的“高等教育学术卓越契约”备忘录包含十项核心内容，主要聚焦于美国高校的招生政策与学术价值观。
具体条款如下：
1
招生与财政援助决策：禁止在招生或财政援助决策中考虑性别、种族、民族、政治观点、宗教等因素。
2
标准化考试要求：要求所有本科生申请者参加标准化考试，如SAT或ACT。
3
学术自由政策：推动学术自由政策，废除那些“故意惩罚、侮辱并甚至煽动对保守主义思想的暴力行为”的机构。
4
政治示威限制：反对任何破坏学习环境或骚扰学生及团体的政治示威。
5
大学员工言论限制：所有大学员工需避免在官方身份下发表与政治相关的言论或采取相关行动。
6
打击成绩异常：严格打击因非学术原因导致的成绩膨胀或下滑。
7
单性别空间保障：确保保持“单性别空间”在浴室和更衣室。
8
学费减免政策：捐赠额超过每名本科生200万美元的大学，对就读“硬科学”（如物理、化学、工程、生命科学等）的学生免除学费。
9
国际学生比例限制：外国签证学生不超过15%，且来自同一个国家的学生不超过5%。
10
外国资金来源披露：公开披露所有外国资金来源。
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据白宫官员向路透社透露的备忘录内容，美国即将对国际学生实施“双上限”规定：
全球国际学生比例不超过15%，单一国家学生比例不超过5%。
这一政策对国际学生而言无疑是一个巨大挑战。目前，多所美国顶尖高校的国际学生占比已超过20%，热门专业中，单一国家学生比例甚至高达30%。若政策严格执行，未来国际学生的录取名额可能大幅减少，中国、印度等主要留学来源国的学生将受到直接影响。
这一政策若落地，将深刻改变美国高等教育生态，对国际学生的录取和学术选择产生颠覆性影响。
备忘录还强调，大学应在国土安全部和国务院提出要求时，提供关于外国学生的所有已知信息，包括纪律记录。这意味着国际学生将面临更为严格的背景审查。
此外，新政中关于强制提交SAT或类似考试成绩的要求，与美国高校近年来的招生趋势相吻合。2026年，美国前100所大学对SAT/ACT的政策明显趋严，哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学、麻省理工学院、布朗大学、康奈尔大学、达特茅斯学院、宾夕法尼亚大学等前20名大学已宣布恢复“必须提交”SAT或ACT成绩的要求。这也意味着，未来国际生的入学机会将大幅减少。
尽管这份协议并非强制签署，但白宫明确表示，签署协议的院校将享受多项优先权，包括学生贷款资格、联邦拨款、科研经费支持，以及在外国学者签证审批和税收政策上的便利。而不签署的院校则可能面临司法部监督，甚至联邦资金削减或直接失去资助的风险。
对高校而言，这更像是一场“被迫的选择”：拒绝签署可能失去科研经费和政策支持，而接受签署则意味着在学术自由与教育公平上做出一定让步。白宫承诺为签署协议的院校提供“多种积极效益”，包括大量且有意义的联邦拨款，而未签署的学校则无法享受这些优先权。
白宫特别项目高级顾问梅·梅尔曼在接受采访时指出，此次选择的九所院校是基于其被认为是或有潜力成为“优秀行动者”。她同时强调，政府并未打算将联邦资金严格限定于签署协议的学校，但在可能的情况下，签署院校将获得优先拨款。
事实上，这一政策并非突然出台。自特朗普今年1月重返白宫以来，美国政府已对多所高校提出要求，包括根除反犹主义、调整对少数族裔的招生倾斜政策，否则将面临经费削减或切断的风险。
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